派出所工作是公安工作的根基，也是平安建设的前沿阵地。今年以来，吉林省公安机关深入落实公安部党委部署要求，聚焦高效能治理，以派出所主防工作改革为抓手，持续提升“一管三防两服务”能力，推动全省社会治安持续向好，人民群众安全感满意度再创新高。

  完善新型社区警务机制 构建标准化主防新体系

  “这两天你们两口子没再吵架吧？还有没有解不开的疙瘩？”近日，白山市公安局浑江区分局城南派出所民警汤杨按照分局基础管控中心任务推送，对林苑之声小区一起夫妻感情纠纷警情进行上门回访。

  任务完成后，汤杨现场通过移动警务终端进入操作界面，按照提示反馈了任务结果。“任务明晰，操作简单。通过标准件指引，可以精准高效推进工作。”汤杨说。

  吉林省公安厅坚持高位推进，省市县三级公安机关成立由“一把手”任组长的强基领导小组，推进省市县三级基础管控中心高质量建设、实体化运行，明确专、兼职民警确保该中心常态化运行。优化完善基础管控平台建设应用，完成社区警务和任务管理模块建设。持续创新制发派出所基础工作任务标准件，指导基层精确防范、精细管控。

  派出所基础工作任务标准件，能够有效解决派出所和社区民警“干什么、怎么干、干到什么程度”问题，是完善“基础管控中心+任务标准件+基础管控平台”新型社区警务机制的重要一环。

  吉林省公安厅基础管控中心牵头12个部门警种组织精干力量开展任务标准件研究制定工作，结合实际优化完善，确保每一个任务标准件既经得起推敲、又满足基层所需。目前，吉林省公安厅基础管控中心在运行39个任务标准件，涵盖派出所基础工作，明确了社区警务标准工作对象、内容、赋能和评价等要求，细化派出所社区民警、辅警及社区警务团队职责任务。

  据统计，5月份，省公安厅基管平台向各地推送任务13.4万条，标准件管处率达99%，有效提升派出所基础工作标准化、规范化水平，推动“派出所主防”责任落实落细、工作走深走实。

  深化内外联动警网融合，构建协同化主防新格局

  走进扶余市公安局和兴派出所综合指挥室，电子大屏显示着警情信息。综合指挥室充分发挥“小情指中心”作用和指挥调度“一张图”作用，增强线索搜集、人员核查、巡防指导等工作质效。

  6月22日傍晚，和兴派出所所长刁强和社区警务队队长孙培淇在辖区巡逻时，发现一名男子长时间停留在某路口斑马线上，经询问，该人无法表述身份、住址。刁强立即联系派出所综合指挥室开展核查。指挥室快速研判信息、调取监控，确认该人员存在智力障碍，民警迅速联系其家属，将其安全送回家中。

  吉林省公安机关坚持强所固基，不断深化派出所“两队一室”改革，突出“主防”定位，规范室队设置、强化力量配备、完善工作运行机制，横向实行室队协作，纵向实现与省市县情指中心、基管中心上下贯通， 持续完善“两队互为协同、一室支撑两队、中心一贯到底”的运行模式，做实内部主防“小闭环”。同时，吉林省公安机关持续推进警力向社区、村屯前置，派出所民警和社区民警警力占比达49.4%和51.8%。

  通化市辉南县公安局楼街派出所辖区地域广、村落散、治安基础相对薄弱。派出所所长李可整合民警、村干部、村民志愿者等组建巡逻队伍，白天巡田护农、夜间值守护村，实现行政村防控全覆盖，农村群众安全感显著提升。

  吉林省公安机关推动社区警务与网格化服务管理深度融合，实现派出所所长进街道（乡镇）班子、社区民警进社区（村）“两委”“一村（格）一警”动态全覆盖，吸纳楼栋长、网格员、保安员、外卖员、治安积极分子等群防群治力量，组建“夕阳红”“楼蓝”“雨荷”“义警”等社区警务团队7193支、约9.9万人，他们积极参与信息收集、巡逻防控、隐患排查、矛盾化解、普法宣传等基础防范工作，推动形成多元化社会治理格局。

  今年年初，洮南市公安局福顺派出所辖区某村村民刘某旺与邻居刘某艳因地界权属产生纠纷，福顺派出所民警立即赶到现场，详细核实纠纷缘由、地块地界及双方诉求，并当场组织双方开展初步调解，双方情绪暂时缓和，但矛盾没有得到彻底化解。

  为从根源化解矛盾，福顺派出所启动联动处置流程，联合福顺镇综治中心、农经站、村委会等多部门，翻查多年老旧土地台账、下沉田间地头、上门走访谈心、耐心宣讲土地管理法律法规，一遍遍疏导双方对立情绪，双方最终互谅互让、各退一步，并签订调解协议。

  近年来，吉林省公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入推进矛盾风险排查化解，全面起底婚恋家庭、邻里关系等各类矛盾纠纷，做优党政部门“大联动”，加强基础管控中心与县乡两级综治中心工作衔接、业务协同，推动矛盾纠纷高效流转、及时受理、妥善化解，努力实现矛盾化解在基层、风险防控在源头。

  用好“三态”监测管理工具，构建数据化主防新模式

  2025年5月，吉林省公安厅党委着眼于为基层减负松绑，树立主动务实工作导向，在全省公安系统推行安全稳定动态、公安工作质态、公安队伍状态“三态”监测体系，综合采用近三年主要业务数据平均值、去年同期值、动态参考值等灵活设定数据分析参照系，设定若干主防监测项目，通过数据波动分析、典型案例剖析、工作流程解析的方式，定期开展监测分析，及时把握趋势走向、挖出问题隐患、精准整改提升。

  “三态”监测工作中，省市两级公安机关围绕主防质效，将“一标三实”基础信息采集、消防安全监督检查和隐患整改等工作纳入质态监测，穿透分析主防数据变化，检验工作成效，及时校正偏差，调整工作部署。

  吉林省公安机关通过“情指行”一体化运行机制和“日盯办、周调度、月研判、季总结”制度，对监测中发现问题的单位点对点发送工作提醒单、风险警示单、问题督办单，形成“分析研判—问题通报—实施整改—跟踪问效”闭环管理机制，推动主防质效实现提升。

  “三态”监测体系运行以来，打破各地靠下达指标、考核排名来推动工作的惯性思维和行为模式，引导基层在自我比较中求进步、提质效。“不靠上级指挥，通过研究每日警情数据，也可以分析出哪项工作出了问题、下一步该怎么做。”长春市公安局南关区分局盛世派出所所长刘琦说，一线民辅警将更多精力用在防范案件、化解矛盾、服务群众上，主动警务理念在基层得到有效落实，派出所“防”根基变得更加牢固。（吉林省公安厅）